La Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados, presidida por Bertie Benegas Lynch tras la renuncia de Espert, iniciará este martes al mediodía el tratamiento del proyecto de Presupuesto 2027. El debate continuará el miércoles a las 10 y contará con la exposición del secretario de Hacienda, Carlos Guberman, en lugar del ministro de Economía, Luis Caputo.
El tratamiento se produce casi un mes después de que el Poder Ejecutivo enviara la iniciativa al Congreso, el 15 de septiembre, en un contexto de descontento social por la crisis, los recortes en salud y educación y la subordinación a Estados Unidos que, según se señala, estará presente en la movilización convocada para el 15O.
El artículo también cuestiona la situación de Caputo, en medio de una economía que registra dos trimestres consecutivos de caída de la actividad y dificultades para obtener financiamiento. Tras el impulso inicial que la victoria de Bolsonaro en Brasil habría dado a los activos argentinos, el efecto se habría diluido en dos días, con un nuevo deterioro del riesgo país y de las acciones argentinas.
Además, se menciona una denuncia de la Auditoría General de la Nación (AGN) sobre una pérdida superior a US$ 1.000 millones vinculada al oro de las reservas. De acuerdo con esa denuncia, el metal fue enviado al exterior como garantía de operaciones financieras y su paradero aún se desconoce.
Recortes en gasto público, universidades y políticas sociales
Según el análisis, el proyecto oficial profundiza los recortes del gasto público, amplía los beneficios para el gran capital y prioriza los compromisos de deuda. Entre los principales puntos señalados se encuentran los siguientes:
- AUH y asignaciones familiares: se propone eliminar la actualización automática sin establecer una fórmula alternativa. Esto otorgaría mayor discrecionalidad al Ejecutivo y podría licuar los montos que perciben más de 4 millones de niños y niñas. También se advierte que el bono jubilatorio permanece congelado desde marzo de 2024, al no estar ligado a la movilidad, lo que afecta a 4,5 millones de jubilados de la mínima y pensionados.
- Discapacidad: se prevé reducir las pensiones por invalidez laboral mediante un criterio de incompatibilidad para quienes tengan empleo formal, a través de cambios en la Ley de Emergencia en Discapacidad. A la vez, se modificaría el nomenclador prestacional, eliminando la universalidad de los aranceles, que pasarían a ser definidos por cada ente obligado.
- Universidades nacionales: el recorte real sería de entre 24,9% y 25% frente a 2023. Los recursos permanecerían por debajo de lo reclamado por el Consejo Interuniversitario Nacional y no incluirían una recomposición ante la pérdida salarial docente acumulada del 25% entre 2023 y 2026. Las Becas Progresar acumularían una caída real del 77,1%.
- Ciencia, tecnología e innovación: la partida sufriría un recorte real del 38,1% respecto de 2023. El CONICET, la CNEA y la CONAE tendrían actualizaciones vinculadas a una inflación prevista del 18%, sin revertir la contracción acumulada del 35% en sus ingresos reales desde diciembre de 2023.
- INTA e INTI: el INTA tendría una baja nominal del 12,4% en sus partidas y una reducción real acumulada superior al 43% desde 2024. En el caso del INTI, se proyecta una caída nominal del 5,2% y una disminución real cercana al 49%.
- Subsidios económicos: se proyecta una reducción real del 12,2% frente a 2026 y del 68,1% en comparación con 2023. La propuesta apunta a trasladar a las tarifas el 99,75% del costo mayorista de la electricidad. Desde 2023, los subsidios energéticos acumularían una baja real del 70,1% y los de transporte, del 62,2%.
- Salud, género, infancias y empleo público: el informe menciona recortes acumulados en estas áreas. El gasto total, sin contar los intereses de deuda, registraría una pérdida real acumulada del 27% respecto de 2023.
Deuda, exenciones y beneficios tributarios
El texto sostiene que el programa del Gobierno y el FMI prioriza el ajuste fiscal para garantizar el pago de intereses y cumplir las condicionalidades acordadas.
- Intereses de deuda: los pagos al FMI y a acreedores privados, sin incluir al sector público, sumarían $15,2 billones, equivalentes al 1,1% del PBI. Esa cifra superaría las partidas destinadas a la mayor parte de las áreas sociales, como salud, educación, ciencia y vivienda. Del superávit primario proyectado, de $18,4 billones, $18,6 billones serían absorbidos por intereses de deuda. También se indica que los vencimientos externos con el Fondo superarían por primera vez a los desembolsos.
- Gastos tributarios: en 2027, el Estado dejaría de recaudar el equivalente al 3,7% del PBI, unos $51,9 billones, por exenciones, reducciones de alícuotas y regímenes especiales de promoción como el RIGI. El monto supera más de 13 veces el gasto de capital previsto para la Administración Nacional, estimado en $3,77 billones. Entre los beneficiarios mencionados figuran tecno millonarios como Galperín o Thiel, patronales agrarias y el sector minero.
- Bienes Personales: la alícuota del impuesto bajaría del 1% al 0,75%, una medida que, según el artículo, favorece directamente a los sectores de mayores ingresos.
Metas de crecimiento, inflación y superávit
El proyecto prevé un crecimiento del PBI de 3% en 2026 y una expansión promedio anual de 4% entre 2027 y 2029, incluido un 4% para 2027. Estas estimaciones son cuestionadas frente a la reciente caída del producto, el consumo privado y el empleo. El Relevamiento de Expectativas de Mercado del Banco Central estima, en cambio, una suba de 1,5% para 2026 y de 2,5% para 2027.
En materia de inflación, el Presupuesto proyecta una variación interanual de 18% a diciembre de 2027, con un promedio anual cercano al 21%. El texto considera que esta meta funcionaría como un mecanismo para licuar asignaciones y cumplir objetivos fiscales, en un escenario donde la inflación interanual no habría logrado perforar el 30% pese a la crisis del consumo, el ancla cambiaria y los salarios bajos.
Respecto del tipo de cambio nominal, se calcula un dólar de $1.600 a diciembre de 2026 y de $1.847,60 a diciembre de 2027. La variación prevista, de 15,5%, se ubicaría por debajo de la inflación proyectada y supondría sostener el atraso cambiario.
Por último, el Gobierno estima un superávit primario de $18,44 billones, equivalente al 1,3% del PBI, y un superávit financiero de $3,30 billones, o 0,2% del PBI. También proyecta superávits primarios de 1,5% del PBI para 2026 y 2027, además de un resultado financiero positivo de 0,2% en ambos años. El artículo cuestiona estas cuentas al señalar que no incluirían los intereses de bonos capitalizables. Según una estimación del FMI citada en el texto, si se contabilizara el componente real de esos intereses, 2025 habría terminado con un déficit cercano al 0,8% del PBI.